Принятый нормативный акт предусматривает внесение поправок в Федеральный закон от 3 декабря 2012 №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», в соответствии с которыми должностные лица теперь будут обязаны декларировать имеющиеся у них, их супругов и несовершеннолетних детей цифровую валюту и цифровые финансовые активы, а также раскрывать в сведениях о расходах сделки по их приобретению. Ранее в Методических рекомендациях Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки отмечалось, что указывать в справке какие-либо виртуальные валюты не нужно.

Кроме того, принятый нормативный акт вносит изменения:

• в Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", согласно которым цифровые финансовые активы и цифровые валюты, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, теперь отнесены к иностранным финансовым инструментам и, как следствие, отдельным категориям должностных лиц запрещено владеть или пользоваться ими;
• в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в соответствии с которыми в России создается система регулирования оборота криптовалют в контексте противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма.

Примеров стран, которые, подобно России, прямо обязывают государственных служащих декларировать криптовалюту, немного. 

Так, в Украине принятый в этом году Закон №140-IX от 20 марта 2020 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения эффективности институционального механизма предотвращения коррупции» обязал должностных лиц декларировать криптовалюту вместе с иными  нематериальными активами. При этом декларанту необходимо указывать данные о виде и характеристиках таких активов, дату возникновения права собственности на них и их стоимость на момент приобретения. В Беларуси, несмотря на отсутствие в Законе №305-3 от 15 июля 2015 года «О борьбе с коррупцией» прямого требования включать в декларации о доходах и имуществе данные об имеющейся криптовалюте, согласно письму Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь государственные служащие должны отражать в декларации сведения о доходах от деятельности по майнингу, созданию, приобретению и отчуждению токенов. В Нигерии, как сообщается, государственных служащих также планируется обязать декларировать криптовалюту наряду с иными личными активами.

Гораздо более заметное влияния появление цифровых валют оказало на сферу противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем. Децентрализованный характер криптовалюты позволяет использовать ее для перевода и хранения денежных средств, а также для их последюущего вывода в фиатные деньги без какого-либо внешнего контроля. Как следствие, криптовалюты нередко используются в неправомерной деятельности, в том числе для отмывания доходов от корррупционных и иных преступлений.

В этой связи многие государства сегодня разрабатывают законодательство, устанавливающее правовой статус цифровых валют с тем, чтобы иметь возможность контролировать их обращение.

Необходимость регулирования криптовалют, в том числе в контексте отмывания доходов активно обсуждается и на международных площадках: так, ФАТФ при поддержке «Группы двадцати» были разработаны рекомендательные стандарты, касающиеся регулирования цифровых активов, согласно которым для противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма с использованием криптовалют их оборот должен регулироваться по тем же правилам, что и традиционные финансовые услуги.

*В соответствии с определением ФАТФ, криптовалюта является цифровым выражением стоимости, которой можно торговать в цифровом формате и которая может использоваться как средство обмена и/или расчетная единица и/или средство сбережения, но при этом не имеет статуса законного платежного средства.