Результаты очередного CPI свидетельствуют о том, что подавляющее большинство стран не продемонстрировало какого-либо прогресса: изменения по сравнению с показателями прошлогоднего индекса минимальны. Так же, как в 2017 и 2018 годах, измерение уровня восприятия коррупции в 2019 году проводилось для 180 стран, при этом более двух третей из них набрали менее 50 баллов, а средний результат составил всего 43 балла.
Верхние строки рейтинга остались неизменными: в 2019 году их снова заняли Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Сингапур, Швеция и Швейцария, набравшие от 85 до 87 баллов. Наиболее коррумпированными странами, согласно CPI, стали Венесуэла, Йемен, Сирия, Южный Судан и Сомали, которые набрали от 9 до 16 баллов. Наиболее подверженным коррупции регионом названа Африка к югу от Сахары, а наименее коррумпированным – Западная Европа.
Российская Федерация, как и в прошлом году, набрала 28 баллов и поднялась на 137 место (по сравнению со 138 местом в 2018 году). Такое же количество баллов получили Либерия, Доминиканская Республика, Парагвай, Папуа-Новая Гвинея, Ливан, Кения, Мавритания и Уганда.
В рейтинге 2019 года заметно ослабление позиций отдельных развитых стран. Так, Канада ухудшила свой результат на четыре балла, Франция и Великобритания – на три. США потеряли два балла и уже второй год подряд не вошли в топ-20 рейтинга.
Одновременно улучшились показатели восприятия уровня коррупции в странах ближнего зарубежья. Наибольший прогресс за прошедший год продемонстрировала Армения, которая заняла 77 место в рейтинге: ее итоговая оценка выросла сразу на 7 баллов (с 35 до 42 баллов). Азербайджан набрал на 5 баллов больше, а Казахстан на три. На два балла улучшил свой результат Узбекистан, на 1 балл – Беларусь и Кыргызстан.
Однако подобная позитивная тенденция прослеживается не во всех странах постсоветского пространства. Так, Украина, несмотря на все предпринятые в 2019 году усилия в сфере противодействия коррупции, такие как учреждение Высшего антикоррупционного суда и криминализация незаконного обогащения чиновников, ухудшила свой показатель на два балла и опустилась на 126 место в рейтинге. Грузия также потеряла два балла, а Молдавия и Туркменистан – по одному.
Помимо непосредственно рейтинга стран, Индекс восприятия коррупции за 2019 год включает в себя отдельное исследование, посвященное выявлению взаимосвязи между уровнем восприятия коррупции и степенью политической неподкупности. При этом политическая неподкупность операционализируется через нормативно-правовые акты и правила, регулирующие способы финансирования избирательных кампаний и партий и ограничивающие влияние заинтересованных лиц на избирательный процесс. Для определения степени политической неподкупности оценивается наличие такого законодательства, эффективность его применения, а также распространенность политических консультаций с участием гражданского общества и бизнеса.
Исследователи TI сопоставили полученные данные с показателями рейтинга и пришли к выводу о том, что страны, в которых финансирование партий и избирательных кампаний подвержено значительному влиянию со стороны заинтересованных лиц, демонстрируют меньший прогресс в борьбе с коррупцией. Напротив, в тех странах, где такое финансирование контролируется законодательством, а также проводятся общественные консультации, показатели CPI оказались выше. При этом, согласно проведенному анализу, для 60% стран, которые с 2012 года систематически улучшали свои позиции в рейтинге, этот же период характеризовался заметным развитием законодательства в сфере контроля финансирования избирательных кампаний и партий.
Справочно: Transparency International регулярно представляет свой Индекс восприятия коррупции на протяжении уже 25 лет. За это время методология расчета CPI не раз менялась. В частности, применяемая на данный момент 100-балльная система оценки была введена только в 2012 году. CPI формируется на основе опросов экспертов и предпринимателей и призван проиллюстрировать уровень восприятия коррупции в государственном секторе. TI не проводит собственных опросов, а использует данные 13 различных сторонних источников (таких, как Всемирный банк, Всемирный экономический форум, Азиатский и Африканский банки развития и иные), результаты которых стандартизируются под единую балльную систему оценки. По итогу исследования страны ранжируются согласно полученному количеству баллов от 0 (наиболее высокий уровень коррупции по итогам опроса) до 100 (самый низкий уровень коррупции). Стоит отметить, что CPI, как и большинство других рейтингов, оценивающих уровень коррупции, имеет ряд недостатков, о которых мы уже писали ранее.
