Статус разоблачителя и право на защиту

В соответствии с Законом от 18 февраля 2024 года «О системе защиты разоблачителей, свидетелей, экспертов и потерпевших» (نظام حماية المبلغين والشهود والخبراء والضحايا), утвержденным Королевским указом № M/148 и вступающим в силу 28 июня 2024 года, разоблачителем признается лицо, добровольно раскрывающее информацию и/или предоставляющее доказательства, позволяющие предположить, что было совершено, совершается или может быть совершено преступление, либо указывающее на причастных к преступлению лиц.

Если существует риск того, что к разоблачителю или связанному с ним лицу будут применены репрессивные меры в ответ на совершенное разоблачение, соответствующее лицо может обратиться за защитой.

Право на защиту имеют:

• непосредственно разоблачитель;
• супруг (супруга) разоблачителя;
• родственники разоблачителя;
• иные лица, тесно связанные с разоблачителем.

К репрессивным мерам, защита от которых может потребоваться указанным лицам, относятся:

• увольнение;
• принятие в отношении разоблачителя (связанного с ним лица) любых решений, которые изменяют его правовой или административный статус, приводят к ограничению или лишению его прав, искажению его статуса, порочат его репутацию;
• любые формы воздействия на рабочем месте, применение мер дисциплинарной ответственности, подача на разоблачителя судебного иска.

Бремя доказывания обоснованности таких мер возлагается на работодателя.

Порядок предоставления защиты

С целью реализации права разоблачителей на защиту в Генеральной прокуратуре страны создается Центр защиты разоблачителей, свидетелей, экспертов и потерпевших, уполномоченный на рассмотрение запросов на защиту, принятие на их основе решения о необходимых мерах защиты и реализации таких решений совместно с Министерством внутренних дел и Управлением государственной безопасности.

Защита предоставляется Центром на основании:

• поданного разоблачителем мотивированного запроса на получение защиты;
• направленного судебным, правоохранительным и/или иным уполномоченным органом обоснованного заключения о необходимости защиты разоблачителя.

При наличии оснований полагать, что разоблачителю угрожает опасность, Генеральный прокуратур может принять решение о предоставлении защиты без соответствующего запроса – на срок до 30 дней, с возможностью продления.

При рассмотрении запросов разоблачителей на предоставление защиты уполномоченный орган должен будет учитывать:

• обоснованность предоставления разоблачителю защиты, в том числе совершение (несовершение) разоблачителем правонарушений в прошлом и его психологическую оценку;
• характер опасности, угрожающей разоблачителю;
• характер и степень опасности правонарушения, информация о котором была раскрыта разоблачителем;
• вероятность того, что лицо, запрашивающее защиту, сможет адаптироваться к мерам, которые могут быть приняты в рамках защиты;
• наличие альтернативных решений устранения опасности для разоблачителя;
• иные факторы, которые целесообразно учитывать в каждом конкретном случае.

Меры защиты разоблачителей

Защита разоблачителей и иных лиц может предусматривать:

• сокрытие, при необходимости и/или по просьбе разоблачителя, в документах и на иных носителях информации персональных данных разоблачителя во избежание его идентификации, запрет на раскрытие, прямо или косвенно, любых сведений, использование которых впоследствии может нанести вред разоблачителю;
• запрет на уголовное преследование разоблачителя в связи с раскрытием информации, за исключением случаев, когда сообщение о преступлении было подано злонамеренно или с грубой халатностью, а также в случае, если оно содержало заведомо ложные сведения;
• обеспечение личной безопасности, в частности, предоставление охраны при передвижении, охраны жилища;
• перевод на иное место работы по согласованию с работодателем, временно или на постоянной основе;
• помощь в трудоустройстве на иную работу, увольнении с предыдущего места работы;
• оказание юридической, психологической, социальной, а также финансовой помощи;
• предоставление возможности немедленно сообщать о любой опасности, которая угрожает разоблачителю, его супругу (супруге) или любому из его близких родственников;
• замена номеров телефонов;
• изменение места жительства, временно или на постоянной основе;
• обеспечение возможности предоставления информации с использованием технологий, позволяющих изменять голос и скрывать черты лица;
• запрет на принятие в отношении разоблачителя репрессивных ответных мер;
• иные целесообразные меры защиты.

Меры ответственности

Закон также содержит положения об ответственности за несоблюдение установленных требований, в частности:

• раскрытие, прямо или косвенно, любых сведений, использование которых впоследствии может нанести вред разоблачителю, непредоставление / воспрепятствование предоставлению защиты разоблачителю повлечет за собой лишение свободы на срок до 1 года и/или штраф в размере до 200 тыс. саудовских риалов (около 4,7 млн рублей);
• применение насилия в отношении разоблачителя, в том числе для недопущения раскрытия информации – лишение свободы на срок до 3 лет и/или штраф в размере до 500 тыс. саудовских риалов (около 11,8 млн рублей);
• недопущение раскрытия информации о правонарушении посредством угроз, шантажа, подкупа разоблачителя – лишение свободы на срок до 2 лет и/или штраф в размере до 300 тыс. саудовских риалов (около 7 млн рублей);
• применение репрессивных ответных мер в отношении разоблачителя – лишение свободы на срок до 6 месяцев и/или штраф в размере до 100 тыс. саудовских риалов (около 2,4 млн рублей);
• применение насилия в отношении разоблачителя, воспрепятствование предоставлению защиты разоблачителю и/или недопущение раскрытия информации о правонарушении посредством угроз, шантажа, подкупа разоблачителя со стороны руководителя и/или сотрудника частной компании в интересах такой компании – штраф для организации в размере до 5 млн саудовских риалов (около 118 млн рублей) и/или запрет на заключение государственных контрактов на срок до 5 лет;
• соучастие, пособничество или подстрекательство к совершению вышеперечисленных правонарушений наказываются так же, как и основное преступление.

Одновременно Закон закрепляет возможность конфискации по решению суда предметов соответствующих преступлений и доходов от их совершения, а также взыскания с разоблачителя полной суммы выделенных на его защиту расходов в случае, если окажется, что сообщение о преступлении было подано злонамеренно или с грубой халатностью, а также в случае, если оно содержало заведомо ложные сведения.

*Положения Закона распространяются не только на лиц, раскрывающих информацию о преступлении, но также на свидетелей, экспертов и потерпевших.