Принятый Указ Президента Российской Федерации от 10.12.2020 № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающий в силу с 1 января 2021 года, установил обязанность подачи вместе со сведениями о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера уведомления о:

• цифровых финансовых активах,
• цифровой валюте*,
• цифровых правах,
• утилитарных цифровых правах**,

принадлежащих:

• гражданам, претендующим на замещение государственных должностей и должностей федеральной государственной службы,
• лицам, замещающим государственные должности и должности федеральной государственной службы, замещение которых не предусматривает обязанность представления сведений о доходах, расходах, претендующим на замещение должностей, замещение которых предусматривает такую обязанность,
• супругам и несовершеннолетним детям указанных категорий лиц.

Соответствующее уведомление должно быть подано в период с 1 января по 30 июня 2021 года.

Указ также утверждает форму представления сведений в уведомлении.

1. Для цифровых финансовых активов и цифровых прав необходимо указывать их форму, дату приобретения, общее количество, а также сведения об операторе информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов (в т.ч. страну регистрации и регистрационный номер).
2. Для утилитарных цифровых прав в уведомление включаются сведения об их уникальном условном обозначении, дате приобретения, объеме инвестиций, а также об операторе инвестиционной платформы.
3. Для цифровой валюты отражается ее наименование, дата приобретения и общее количество.

Информация указывается по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения соответствующей должности.

Одновременно Указ вносит изменения в ряд иных нормативных правовых актов.

Во-первых, Указ предусматривает включение операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, в список органов/организаций, запросы в которые могут направлять только лица, перечень которых утвержден Указом Президента РФ от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Во-вторых, Указ устанавливает необходимость публиковать на официальных сайтах государственных органов сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению, в том числе цифровых финансовых активов и цифровой валюты (если сумма сделки превышает доход служащего и его супруги за 3 предшествующих года).

Наконец, Указ вносит изменения в форму справки о доходах, расходах, которые вступят в силу с июля 2021 года:

• в разделе о доходах в случае указания в «Иных доходах» доходов от продажи цифрового финансового актива, цифровых прав и цифровой валюты дополнительно необходимо отразить дату их отчуждения, сведения об операторе информационной системы (инвестиционной платформы) и вид цифровой валюты,
• в разделе о расходах надо будет указывать отдельными пунктами информацию о приобретении цифровых финансовых активов и цифровой валюты; при этом в графе «Основания приобретения» для цифровых финансовых активов указываются реквизиты записи о них в информационной системе, в которой осуществляется их выпуск, и прикладывается выписка из нее, для цифровой валюты – идентификационный номер и дата транзакции и прикладывается выписка о транзакции (при наличии); в отношении сделок по приобретению цифровых финансовых активов и цифровой валюты к справке также прилагаются документы (при наличии), подтверждающие сумму сделки и/или информацию о второй стороне сделки,
• в разделе об имуществе добавляются подразделы, предусматривающие указание сведений о цифровых финансовых активах и цифровых правах, утилитарных цифровых правах, цифровой валюте по той же форме, что и ранее упомянутое уведомление,
• в разделе об имуществе, отчужденном в результате безвозмездной сделки, надо будет указывать отдельными пунктами информацию о приобретателе, основаниях отчуждения и дате отчуждения цифровых финансовых активов, цифровых прав, утилитарных цифровых прав и цифровой валюты.

Таким образом, Указ в совокупности с ранее принятым Федеральным законом вводит для должностных лиц обязанность раскрывать сведения об операциях с цифровыми активами и цифровой валютой в рамках ежегодного антикоррупционного декларирования. На первом этапе такая информация будет подаваться в форме уведомления, в дополнение к справке о доходах, расходах, и только отдельными категориями лиц; в дальнейшем, после вступления в силу изменений, касающихся формы справки, представление соответствующей информации станет обязательным для всех декларантов.

*Цифровые финансовые активы – цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.

Цифровая валюта – совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных, за исключением оператора и (или) узлов информационной системы, обязанных только обеспечивать соответствие порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по внесению (изменению) записей в такую информационную систему ее правилам.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

**В инвестиционной платформе […] могут приобретаться, отчуждаться и осуществляться следующие цифровые права (утилитарные цифровые права):

1. право требовать передачи вещи (вещей);
2. право требовать передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и (или) прав использования результатов интеллектуальной деятельности;
3. право требовать выполнения работ и (или) оказания услуг.

Федеральный закон от 02.08.2019 № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».