Антикоррупционный портал НИУ ВШЭ
Состоялась очередная Конференция стран-участниц Конвенции ООН против коррупции

С 13 по 17 декабря 2021 года в Шарм-эль-Шейхе прошла девятая сессия Конференции стран-участниц Конвенции ООН против коррупции (Conference of the States Parties to the United Nations Convention against Corruption – CoSP, далее – CoSP9).

На фоне ковидных ограничений мероприятие вынужденно проходило в гибридном формате: значительная часть делегаций, которые не смогли посетить Конференцию очно, участвовала в ней в онлайн-режиме.

По итогам CoSP9 было принято 8 резолюций, касающихся различных аспектов противодействия коррупции, в том числе:

  • Шарм-эль-Шейхская декларация, которая ожидаемо была посвящена противодействию коррупции в условиях чрезвычайных ситуаций, например, пандемии COVID-19;
  • ряд резолюций, в развитие ранее принятых решений – Политической декларации, одобренной на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по борьбе с коррупцией, Абу-Дабийской декларации, подписанной в 2019 году на восьмой сессии CoSP, и Марракешской декларации по предупреждению коррупции;
  • ряд резолюций по отдельным направлениям антикоррупционной деятельности, включая такие темы, как международное сотрудничество правоохранительных органов по вопросам противодействия коррупции; сотрудничество между антикоррупционными органами и высшими органами аудита; обеспечение доступа к информации о бенефициарных владельцах для выявления, конфискации и возврата незаконных активов и антикоррупционное обучение и просвещение.

Особое внимание в рамках CoSP9 было уделено последней из перечисленных тем. Посвященная ей отдельная резолюция, инициированная Российской Федерацией, содержит следующие рекомендации странам-участницам:

  • принимать меры по обеспечению антикоррупционного просвещения среди широкого круга граждан;
  • включать вопросы противодействия коррупции в учебные программы для всех уровней образования – в школах и университетах, при реализации программ дополнительного профессионального образования как лиц, ответственных за противодействие коррупции, так и для публичных должностных лиц, чьи функции связаны с повышенными коррупционными рисками (например, участвующих в проведении государственных закупок), а также программ обучения преподавателей;
  • расширять использование современных технологий для целей антикоррупционного обучения и просвещения, в частности, активно применять электронные курсы;
  • содействовать проведению комплексных междисциплинарных исследований коррупции, в том числе посвященных анализу коррупционных рисков во время пандемии COVID-19, гендерных аспектов коррупции;
  • продолжать обмен опытом, в частности, в ходе проведения запланированной в 2022 году в рамках очередной сессии Межправительственной рабочей группы по предупреждению коррупции панельной дискуссии, посвященной лучшим практикам и проблемам в сфере антикоррупционного обучения и исследований, и т.д.

Помимо принятия отдельной резолюции, посвященной антикоррупционному обучению и просвещению, перед Конференцией были проведены специальные мероприятия по аналогичной тематике:

  • семинар по борьбе с коррупцией для преподавателей университетов из стран BRICS (Anti-Corruption Workshop for University Lecturers), в ходе которого рассматривались вопросы использования информационно-коммуникационных технологий в предупреждении и противодействии коррупции, продвижения принципов неподкупности в государственном и частном секторах, изучения различных подходов к разработке и включению в учебные программы, реализуемые в высших учебных заведениях, темы противодействия коррупции;
  • 3-й Антикоррупционный академический симпозиум (3rd Anti-Corruption Academic Symposium), проводимый каждые 2 года перед CoSP с целью обмена знаниями и передовым опытом: в этом году в ходе симпозиума были затронуты вопросы, касающиеся антикоррупционного обучения и проведения исследований по таким темам, как измерение коррупции, гендерное неравенство и коррупция, использование новых технологий для борьбы с коррупционными правонарушениями и повышение общественного доверия к государству. Кроме того, в ходе симпозиума были одобрены Рекомендации по поддержке академического преподавания и исследований в области борьбы с коррупцией странами-участницами Конвенции ООН против коррупции и Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН).

Одновременно в ходе Конференции состоялись дополнительные мероприятия, посвященные теме антикоррупционного обучения: «Предотвращение коррупции через образование» (Prevention of Corruption through Education), организованное Палестиной, и «Усиление роли образования и участия молодежи в борьбе с коррупцией» (Strengthening the Role of Education and Youth in the Fight against Corruption), проведенное УНП ООН. В рамках последнего была официально запущена инициатива «Глобальный ресурс по антикоррупционному обучению и расширению прав и возможностей молодежи» (Global Resource for Anti-Corruption Education and Youth Empowerment – GRACE), направленная на предоставление международному сообществу основанных на накопленном опыте рекомендаций по работе с преподавателями, научными сотрудниками, молодежью и представителями антикоррупционных органов с целью формирования в обществе культуры нетерпимости к коррупции.

Повышенное внимание к антикоррупционному обучению в ходе Конференции является частью общей тенденции в международной антикоррупционной повестке последних лет: так, указанная тема стала одним из приоритетов российского председательства в BRICS в 2020 году, она же заявлена одним из основных направлений деятельности в рамках индонезийского председательства в G20 в 2022 году.

Всего в рамках CoSP9 было проведено 65 специальных мероприятий и 7 мероприятий инициативы Управления ООН по наркотикам и преступности и Всемирного банка по возврату похищенных активов (Stolen Asset Recovery Initiative – StAR), организованных правительствами, органами и учреждениями стран-участниц ООН, межправительственными и неправительственными организациями и УНП ООН. В числе прочего, на них рассматривались такие темы, как противодействие коррупции в частном секторе, конфискация и возврат незаконных активов, коррупция и гендерное неравенство, борьба с коррупцией в период пандемии COVID-19 и т.д. Большое внимание уделялось вопросам раскрытия информации о коррупционных и иных нарушениях и защиты заявителей: в частности, одно из мероприятий, посвященных данной теме, проводилось крупнейшими международными организациями, рассматривающими вопросы противодействия коррупции – ООН, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Советом Европы и Организацией американских государств (ОАГ). Еще одно из дополнительных обсуждений, организованное в ходе CoSP9 Анголой при участии Бразилии и Португалии, затрагивало вопросы, близкие тематике мероприятия, проведенного Российской Федерацией в рамках Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по борьбе с коррупцией и касающегося обеспечения международного сотрудничества при привлечении к административной и гражданско-правовой ответственности за коррупционные правонарушения.

Следующая сессия Конференции стран-участниц Конвенции ООН против коррупции состоится в 2023 году в США.

Темы
Международное сотрудничество

Мы используем файлы cookies для улучшения работы сайта НИУ ВШЭ и большего удобства его использования. Более подробную информацию об использовании файлов cookies можно найти здесь, наши правила обработки персональных данных – здесь. Продолжая пользоваться сайтом, вы подтверждаете, что были проинформированы об использовании файлов cookies сайтом НИУ ВШЭ и согласны с нашими правилами обработки персональных данных. Вы можете отключить файлы cookies в настройках Вашего браузера.