Соответствующий Закон от 17 августа 2022 года №3 «О внесении изменений в Закон от 20 ноября 2000 года “О муниципальной службе”» (Municipal Systems Amendment Act 3 of 2022) вносит следующие изменения:

Политические должности

Ключевой новеллой Закона стало введение для муниципальных служащих запрета на замещение должностей в политических партиях, постоянно, временно или в качестве исполняющего обязанности, в частности:

• должности председателя и заместителя председателя, секретаря и заместителя секретаря политической партии, финансового управляющего;
• иной выборной или назначаемой руководящей должности в политической партии, действующей на федеральном уровне, уровне провинций или на муниципальном уровне;
• любой иной эквивалентной должности вне зависимости от ее официального названия.

В случае замещения одной из указанных должностей служащему необходимо уволиться с нее в течение 1 года с момента вступления в силу Закона.

Однако, как полагают отдельные эксперты, контроль за исполнением соответствующих требований может оказаться затруднен отсутствием необходимых человеческих, временных и финансовых ресурсов на проведение проверок всех муниципальных служащих на предмет их соблюдения, особенно с учетом того, что внесенные изменения не определяют, на кого будет возложена обязанность по проведению таких проверок.

Одновременно отмечается возникающая в связи с принятием нормы правовая диспропорция, так как для государственных служащих подобный запрет не установлен. Такое несоответствие законодательства может приводить к определенным проблемам правоприменения: например, остается неясным, как будут применяться нормы в ситуации, когда государственный служащий прикомандирован к органу местного самоуправления.

Прозрачность хода расследований

В соответствии с законодательством ЮАР, в полномочия членов исполнительного совета провинции (member of a provincial Executive Council – MEC) входит, среди прочего, инициация расследований деятельности органов местного самоуправления в случае, если есть разумные основания полагать, что служащие таких органов замешаны в совершении правонарушений, в том числе коррупционных.

Принятый нормативный акт возлагает на MEC обязанность представлять в законодательный орган соответствующей провинции обязательные отчеты о ходе проведения и результатах таких расследований в течение 90 дней с момента назначения лица, ответственного за проведение расследования, а также направлять копию такого отчета Министру по вопросам регулирования деятельности органов местного самоуправления, Министру финансов и в Национальный совет провинций (National Council of Provinces).

Одновременно принятый закон наделяет органы местного самоуправления полномочиями по возбуждению дисциплинарного производства в отношении лиц, упоминаемых в таком отчете, с условием информирования о его результатах MEC и/или Министра по вопросам регулирования деятельности органов местного самоуправления в течение 14 дней после завершения внутреннего расследования.