Положения соответствующего Закона от 8 августа 2022 года №ЗРУ-788 «О государственной гражданской службе» (Ўзбекистон Республикасининг қонуни давлат фуқаролик хизмати тўғрисида), вступившего в силу 8 ноября 2022 года, распространяются на лиц, замещающих должности, включенные в Государственный реестр должностей государственной гражданской службы (далее – государственные служащие).

Закон, в частности, возлагает на государственных служащих следующие обязанности:

• добросовестное выполнение служебных обязанностей, в том числе соблюдение установленных государственным органом правил этического поведения*;
• соблюдение установленных Законом ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы;
• недопущение конфликта интересов – ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих служебных обязанностей и при которой возникает либо может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью и правами, законными интересами граждан, общества или государственного органа, в том числе посредством незамедлительного уведомления своего руководителя или вышестоящего государственного органа о нахождении в ситуации конфликта интересов для его дальнейшего урегулирования;
• воздержание от действий (бездействия), которые могут привести к подрыву авторитета государственного органа или возникновению сомнений в добросовестности исполнения служащим его служебных обязанностей, в том числе от любых форм особого расположения к кому-либо при исполнении обязанностей;
• неиспользование служебного положения в личных и иных противоправных целях, а также недопущение оказания незаконного влияния на служебную деятельность, деятельность государственных органов, их должностных лиц и граждан;
• представление декларации о доходах и имуществе в установленном соответствующим нормативным правовым актом порядке;
• в случае получения информации о фактах коррупции – принятие необходимых мер для предотвращения правонарушения, в том числе незамедлительное уведомление вышестоящего государственного органа (должностного лица) или уполномоченного государственного органа по противодействию коррупции либо обращение в правоохранительные органы и иные.

Одновременно в связи с прохождением государственной гражданской службы запрещается:

• замещать должность в государственном органе, в котором замещает должность лицо, состоящее со служащим в близком родстве или свойстве (родители, братья, сестры, дети, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой;
• заниматься предпринимательской деятельностью;
• создавать субъекты предпринимательской деятельности, являться их учредителем (участником), выполнять организационно-управленческие, административно-хозяйственные функции в таких субъектах, за исключением случаев владения свободно обращающимися акциями акционерных обществ в пределах требований, установленных законодательством;
• приобретать лично или через третьих лиц доли, паи, акции в организациях, находящихся под контролем государственного органа, где служащий проходит службу или с которыми имеет связи и интересы;
• получать от физических и юридических лиц какое-либо вознаграждение, выгоду или подарки за выполнение или невыполнение своих служебных обязанностей в интересах таких лиц. Исключением из запрета является получение подарков: а) за особые заслуги на основании соответствующего решения государственного органа; б) в качестве награды в соревнованиях и конкурсах; в) в связи с государственными праздниками, знаменательными датами и другими официальными мероприятиями; г) во время служебных командировок, а также в связи с международными и другими официальными мероприятиями, если их стоимость не превышает 5 базовых расчетных величин (1,5 млн сумов, около 8 тыс. рублей).

За несоблюдение предусмотренных Законом ограничений, запретов и обязанностей и/или нарушение правил этического поведения к государственному служащему могут быть применены такие дисциплинарные взыскания, как:

• выговор;
• штраф в размере до 30% среднемесячной заработной платы;
• понижение в квалификационном ранге;
• понижение в должности;
• освобождение от замещаемой должности.

Помимо антикоррупционных стандартов для служащих, Закон устанавливает обязанность государственных органов по принятию мер по предупреждению коррупции, которые включают:

• недопущение коррупционных правонарушений государственными служащими;
• обеспечение соблюдения Правил этического поведения государственных гражданских служащих*, определяющих нравственные взаимоотношения между руководителями, подчиненными и другими государственными служащими, действия (бездействие), которые могут порочить деловую репутацию служащего и авторитет государственной гражданской службы, а также основные правила поведения при осуществлении служебной и внеслужебной деятельности;
• создание организационно-правовых основ предотвращения и разрешения конфликта интересов, в том числе обеспечение проведения мониторинга и контроля за их соблюдением;
• внедрение системы декларирования доходов и имущества;
• установление порядка получения и дарения подарков и т.д.

*Во исполнение положений Закона Кабинетом Министров Узбекистана было принято Постановление от 14 октября 2022 года №595 «О дополнительных мерах по обеспечению соблюдения этических правил государственными гражданскими служащими» (Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарори, 14.10.2022 йилдаги 595-сон Давлат фуқаролик хизматчилари томонидан одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этилишини таъминлаш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида), которым утверждены:

• новые Типовые правила этического поведения государственных служащих, включающие в том числе отдельные антикоррупционные ограничения, запреты и обязанности (в целом, установленные Типовыми правилами стандарты аналогичны содержащимся в Законе);
• Типовое положение о комиссии по этике.

На основе указанных документов государственные органы должны разработать и принять собственные акты, устанавливающие правила этического поведения и порядок создания и работы комиссий по этике в соответствующих органах.