Национальное управление по борьбе с коррупцией

Первый принятый нормативный акт – Закон от 12 февраля 2024 года № 2024-06 «О внесении изменений в Закон от 28 декабря 2012 года № 2012-30 “О создании Национального управления по борьбе с мошенничеством и коррупцией”» (Loi n° 2024-06 du 09 février 2024 modifiant la loi n° 2012-30 du 28 décembre 2012 portant création de l'Office national de lutte contre la fraude et la corruption (OFNAC)) – расширяет полномочия Национального управления по борьбе с мошенничеством и коррупцией (Office National de lutte contre la Fraude et la Corruption, далее – OFNAC).

Теперь, кроме прочего, OFNAC будет выполнять следующие функции:

• расследование преступлений, относящихся к юрисдикции OFNAC, – мошенничества, коррупции, незаконного обогащения и иных связанных преступлений, вне зависимости от суммы нанесенного ущерба, а также принятие решений о задержании обвиняемых. При этом срок исковой давности по таким преступлениям, согласно Закону, увеличивается с 3 до 7 лет;
• внесудебное урегулирование дел, относящихся к юрисдикции ведомства, от имени Президента OFNAC;
• взыскание денежных средств, незаконно полученных в ходе совершения преступлений, относящихся к юрисдикции OFNAC, с их дальнейшим перечислением в специально создаваемый для этого фонд;
• уведомление Генерального прокурора и/или иных уполномоченных органов о выявлении признаков незаконного обогащения;
• сбор, хранение и проверка деклараций об активах;
• проведение обучающих и просветительских мероприятий по вопросам борьбы с мошенничеством, коррупцией, незаконным обогащением и связанными с ними преступлениями;
• предложение государственным органам и организациям, компаниям частного сектора антикоррупционных рекомендаций, а также мониторинг их выполнения.

При этом нормативным правовым актом закрепляется ответственность за воспрепятствование деятельности OFNAC – лишение свободы на срок от 2 до 5 лет и штраф в размере от 5 млн до 50 млн западноафриканских франков (от около 722 тыс. до 7,2 млн рублей).

Закон также устанавливает ряд антикоррупционных ограничений для членов OFNAC, включая запреты на:

• замещение государственных должностей, если это может дискредитировать OFNAC или помешать его надлежащему функционированию;
• участие в обсуждении вопросов, касающихся физических лиц, с которыми они состоят / состояли в родстве, по крови или по браку, а также физических и юридических лиц, с которыми они связаны / были связаны иными интересами.

Одновременно принятый Закон предусматривает увеличение срока полномочий Президента OFNAC и всех его членов с 3 до 5 лет с возможностью однократного продления.

Декларирование активов

Второй нормативный акт – Закон от 12 февраля 2024 года № 2024-07 «О декларировании активов» (Loi n° 2024-07 du 09 février 2024 modifiant la loi n° 2014-17 du 02 avril 2014 relative à la déclaration de patrimoine) – расширяет перечень лиц, обязанных подавать декларации об активах, включая в него:

• Председателя Национального собрания (Assemblée nationale);
• Председателя Высшего совета органов местного самоуправления (Haut Conseil des Collectivités Territoriales);
• Председателя Совета по экономическим, социальным и экологическим вопросам (Conseil économique, social et environnemental);
• Председателя Конституционного совета (Conseil constitutionnel);
• Первого председателя Верховного суда (Premier Président de la Cour suprême);
• Генерального прокурора при Верховном суде (Procureur général);
• членов Национального собрания;
• членов Правительства (membres du Gouvernement), иных должностных лиц канцелярии Президента, Премьер-министра и Генерального секретариата Правительства, в частности, Премьер-министра, Генерального секретаря Администрации Президента, Генерального секретаря Правительства;
• председателей Советов департаментов (департамент (département) – территориальное образование в Сенегале – прим. ред.) и мэров в случае, если бюджет возглавляемых ими территориальных образований превышает 1 млрд западноафриканских франков (около 144 млн рублей);
• Омбудсмена Республики (Médiateur de la République);
• руководителей органов исполнительной власти, независимых административных органов, государственных корпораций и учреждений, иных аффилированных структур;
• Судебного агента (Судебный агент (Agent judiciaire de l'État) – глава Государственного судебного агентства (Agence judiciaire de l’Etat), уполномоченного на защиту финансовых интересов государства – прим. ред.);
• бухгалтеров, замещающих должности в государственных органах (организациях), осуществляющих операции с годовым оборотом выше 1 млрд западноафриканских франков.

Обязанность по проверке деклараций об активах, а также по публикации списка лиц, добросовестно задекларировавших свои активы, возлагается на OFNAC.

Одновременно Законом о декларировании активов установлены меры ответственности за несоблюдение требований, в частности:

• в случае представления заведомо недостоверных или неточных сведений, намеренного сокрытия каких-либо активов – лишение свободы на срок от 6 месяцев до 3 лет и штраф в размере не менее стоимости соответствующих активов;
• в случае непредставления декларации при вступлении в должность / увольнении – лишение свободы на срок от 6 месяцев до 3 лет и штраф в размере 1/3 стоимости задекларированных последний раз активов.