Закон предусматривает криминализацию взяточничества в случае, если взятка (деньги, ценные бумаги, иное имущество, услуги имущественного характера, иные имущественные права) передается не непосредственно должностному лицу, а иному физическому или юридическому лицу по указанию должностного лица, внося соответствующие изменение в статьи 184. Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса, 204. Коммерческий подкуп, 290. Получение взятки, 291. Дача взятки.
Кроме того, в примечаниях к статьям 184, 204, 290, 291 УК РФ уточнены условия освобождения от уголовной ответственности за совершение предусмотренных ими преступлений: лицо активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо в отношении его имело место вымогательство предмета подкупа, либо это лицо добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.
Нормативный акт также изменяет понятие коммерческого подкупа, уточняя, что противоправное деяние может осуществляться не только в интересах дающего взятку, но и в интересах иных лиц, а также что незаконные действия (бездействие) со стороны взяткополучателя могут входить в его служебные полномочия или же в силу своего служебного положения он может способствовать их осуществлению.
Одновременно закон вводит в Уголовный кодекс новый вид преступления – посредничество в коммерческом подкупе (статья 204.1), предусматривая в качестве уголовно наказуемого деяния непосредственную передачу предмета коммерческого подкупа (незаконного вознаграждения) по поручению лица, передающего предмет коммерческого подкупа, или лица, получающего предмет коммерческого подкупа, либо иное способствование этим лицам в достижении или реализации соглашения между ними о передаче и получении предмета коммерческого подкупа. Закон также криминализирует обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе.
Ответственность за коммерческий подкуп и посредничество в коммерческом подкупе согласно новой редакции дифференцируется в зависимости от размера предмета подкупа (по аналогии с размером взятки – значительный, крупный, особо крупный).
Нормативный акт также выделяет в качестве отдельных видов преступлений мелкий коммерческий подкуп (статья 204.2) и мелкое взяточничество (статья 291.2), размер предмета подкупа (взятки) по которым не превышает 10 тысяч рублей. За совершение такого рода преступлений предусмотрено более мягкое наказание по сравнению с санкциями за иные виды взяточничества и коммерческого подкупа (в частности, штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы сроком до 1 года), однако за повторное совершение данных преступлений устанавливается повышенная ответственность (штраф до 1 млн. рублей или лишение свободы сроком до 3 лет).
Закон вступит в силу 15 июля 2016 года. Необходимость внесения соответствующих изменений обусловлена, в том числе ранее данными рекомендациями ГРЕКО в ходе прохождения Россией третьего оценочного раунда имплементации положений Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию:
- обеспечить однозначное толкование в Уголовном кодексе Российской Федерации положений, касающихся взяточничества, так, чтобы однозначно охватывать все случаи, когда преимущество предназначается не для самого должностного лица, а для третьего лица, как физического, так и юридического;
- ввести понятия предложения, обещания и просьбы о предоставлении преимущества и принятия предложения или обещания в положения Уголовного кодекса об активном и пассивном подкупе в соответствии с Конвенцией Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию;
- привести нормы об уголовной ответственности за коммерческий подкуп, предусмотренные статьей 204 Уголовного кодекса, в соответствие со статьями 7 и 8 Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ETS 173), в частности, в отношении категории подпадающих под действие закона лиц, различных форм коррупционного поведения, непрямых форм совершения преступлений, случаев с участием третьих сторон-бенефициаров и получателей нематериальных преимуществ.
