Помимо этого, Закон от 26 ноября 2019 года №273-VI “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы и противодействия коррупции” вводит обязанность должностных лиц принимать меры по предупреждению коррупции среди подчиненных, расширяет полномочия Агентства по противодействию коррупции Казахстана, а также предусматривает необходимость проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

1. Ответственность должностных лиц за совершение подчиненным коррупционных преступлений

Принятый документ вносит изменения в статью 60 Закона №416-V от 23 ноября 2015 года “О государственной службе Республики Казахстан” (далее – Закон о госслужбе) согласно которым, министры, вице-министры, акимы областей, городов республиканского значения, столицы и их заместители, а также акимы районов обязаны подать в отставку, если станет известно, что по истечении трех месяцев со дня их назначения их непосредственными подчиненными было совершено коррупционное преступление. Указанные лица должны покинуть занимаемую должность в течение десяти дней после вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении подчиненного либо после прекращения в отношении него уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

При этом для каждого из перечисленных высших должностных лиц закон устанавливает отдельный перечень непосредственных подчиненных:

1. для министров - их заместители, ответственные секретари, руководители аппарата, руководители областных подразделений, городов республиканского значения или столицы, а также территориальных подразделений государственного органа;
2. для вице-министров - руководители курируемых ими ведомств или самостоятельных структурных подразделений;
3. для акимов области, города республиканского значения или столицы - их заместители, руководители аппарата и акимы районов;
4. для заместителей акимов области, города республиканского значения или столицы - руководители курируемых ими исполнительных органов, финансируемых из средств местного бюджета;
5. для акимов районов - их заместители, руководители аппаратов, руководители курируемых ими исполнительных органов, финансируемых из местного бюджета, а также акимы сел, поселков, сельских округов.

С момента принятия закона в связи с доказанным фактом взяточничества со стороны подчиненного уже был снят с должности аким Чингирлауского района Западно-Казахстанской области,  еще 11 руководящих должностных лиц могут уйти в отставку, если по результатам находящихся в производстве уголовных дел коррупционной направленности в отношении их подчиненных будут приняты обвинительные приговоры.

Помимо этого, принятый нормативный акт вносит поправки в статью 43 Закона о госслужбе, предусматривающие дисциплинарную ответственность для государственных служащих, занимающих должности руководителей государственных органов, а также руководителей самостоятельных структурных подразделений центральных государственных органов и органов местного самоуправления в случае совершения коррупционного преступления их непосредственными подчиненными.

Меры ответственности будут применяться в отношении указанных лиц при одновременном соблюдении следующих условий:

• была установлена связь между совершенным подчиненными коррупционным преступлением и неисполнением или ненадлежащем исполнением руководителем обязанности по предупреждению совершения коррупционных правонарушений;
• в отношении подчиненного имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор по факту совершения коррупционного преступления либо уголовное дело было прекращено по нереабилитирующим основаниям.

2. Обязанность должностных лиц принимать меры по предупреждению коррупции

Одновременно нормативный акт вносит изменения в статью 10 Закона о госслужбе, устанавливая обязанность руководителей государственных органов принимать меры по предупреждению коррупции среди подчиненных.

При этом в соответствие с поправкой, вносимой в статью 22 Закона от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции), неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности ведет к привлечению руководителя к дисциплинарной ответственности.

3. Расширение полномочий Агентства по противодействию коррупции Республики Казахстан

Принятый документ также предусматривает внесение поправок в статью 20 Закона о противодействии коррупции, расширяя перечень функций Агентства по противодействию коррупции Казахстана, которое теперь будет ответственным за:

• разработку и контроль за реализацией антикоррупционной политики страны;
• координацию деятельности государственных органов и организаций по предупреждению коррупции;
• принятие мер по минимизации причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;
• проведение оценки уровня коррупции в государственном и частном секторах, в том числе посредством организации необходимых для этого социологических исследований.

4. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов

Наконец, принятый документ вносит поправку в статью 6 Закона о противодействии коррупции, предусматривая необходимость проведения научной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов с целью выявления коррупциогенных факторов, а также представления рекомендаций, направленных на их устранение.

В начале 2020 года в Казахстане также была пересмотрена система вознаграждения лиц, сообщающих о фактах коррупции (см. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2020 года №32).

Ранее сумма такого вознаграждения была исключительно фиксированной: от 30 до 100 месячных расчетных показателей (МРП), в зависимости от тяжести коррупционного преступления, информацию о котором раскрыл заявитель (от 83 тыс. до 278 тыс. тенге или от 14 тыс. до 48 тыс. рублей).

Согласно внесенным поправкам, если сумма причиненного в результате правонарушения ущерба превышает 1000 МРП (2,8 млн тенге или примерно 483 тыс. рублей), осведомитель теперь сможет рассчитывать на получение вознаграждения в размере 10% от указанной суммы, но не более 4000 МРП (11.1 млн тенге или 1.9 млн рублей). В остальных случаях диапазон размера вознаграждения останется таким же, как и прежде.