Антикоррупционный портал НИУ ВШЭ
В Австралии учрежден антикоррупционный орган

В Австралии создана Национальная комиссия по борьбе с коррупцией (далее – Комиссия).

Деятельность ведомства регулируется Законом от 12 декабря 2022 года № 88 «О Национальной комиссии по борьбе с коррупцией» (National Anti‑Corruption Commission Act 2022).

Комиссия будет выполнять следующие функции:

  • проведение расследований, самостоятельно или совместно с иными государственными органами, в отношении являющихся серьезными и/или носящих системный характер коррупционных преступлений, в том числе имевших место до создания Комиссии, а также действий должностных лиц, которые могут привести к таким преступлениям. Объектами правоприменения при этом выступают представители как государственного, так и частного секторов, включая министров, парламентариев, должностных лиц и сотрудников всех государственных учреждений, а также частных компаний и их сотрудников, которые являются подрядчиками (поставщиками услуг) государственных учреждений;
  • проведение предварительных расследований, самостоятельно или совместно с иными государственными органами, в отношении иных коррупционных преступлений;
  • составление отчетов о проведенных расследованиях, включающих выводы Комиссии, доказательства и материалы, на которых они основаны, а также рекомендации;
  • в отдельных случаях – направление материалов для проведения расследований в иные государственные органы, контроль за проведением таких расследований, предоставление органам соответствующих указаний, получение отчетов по результатам расследований;
  • проведение оценки коррупционных рисков в государственных органах и разработка мер по их минимизации;
  • сбор, хранение и обработка сообщений, поступающих от разоблачителей, в том числе анонимных;
  • подготовка отчетов о деятельности Комиссии для Объединенного парламентского комитета по делам Национальной комиссии по борьбе с коррупцией (Parliamentary Joint Committee on the National Anti‑Corruption Commission, далее – Комитет), а также докладов и рекомендаций в части необходимости законодательных и/или административных реформ в сферах, регулируемых Законом, для министра, отвечающего за реализацию положений Закона (далее – Министр);
  • проведение обучающих мероприятий по вопросам противодействия коррупции и т.д.

В ходе расследований сотрудники Комиссии смогут:

  • запрашивать информацию у государственных органов; предоставление ложной или вводящей в заблуждение информации при этом наказывается лишением свободы на срок до 5 лет;
  • проводить слушания, в том числе приглашая к участию лиц, в отношении которых существуют разумные основания полагать, что они располагают сведениями, имеющими отношение к расследованию, требовать предоставления информации и материальных доказательств в ходе таких слушаний. Слушания по умолчанию являются закрытыми, однако в отдельных случаях могут быть публичными. Неявка, непредставление информации и/или доказательств, воспрепятствование проведению слушаний и отказ от ответов на вопросы в ходе слушаний, а также от принесения присяги наказывается лишением свободы на срок до 2 лет, уничтожение материальных доказательств, представление ложных или вводящих в заблуждение сведений и/или материальных доказательств и угрозы в адрес присутствующих на слушании – лишением свободы на срок до 5 лет;
  • входить в помещения государственных органов, в отношении должностных лиц которых ведется расследование, получать доступ к необходимым документам, снимать копии и/или изымать документы и т.д.

Комиссия будет действовать как автономный орган, не находящийся в функциональной зависимости от правительства страны, контроль за которым будет осуществлять Комитет и определяемый в нем Инспектор по делам Национальной комиссии по борьбе с коррупцией (Inspector of the National Anti‑Corruption Commission, далее – Инспектор).

Возглавит ведомство Национальный комиссар по борьбе с коррупцией (National Anti‑Corruption Commissioner, далее – Комиссар), назначаемый Генерал-Губернатором (Governor‑General) на основе рекомендаций Министра, ранее одобренных Комитетом, на 5 лет без права переизбрания. Комиссару при этом запрещается заниматься иной оплачиваемой деятельностью без разрешения Министра.

Кроме общих положений о деятельности Комиссии, принятый Закон содержит нормы, касающиеся защиты лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях.

В частности, разоблачителем, согласно нормативному акту, признается лицо, которое:

  • направляет информацию о коррупционном правонарушении Комиссару, Генеральному инспектору по вопросам разведки и безопасности (Inspector‑General of Intelligence and Security, далее – Генеральный инспектор) или Инспектору;
  • дает показания и/или предоставляет материальные доказательства коррупционного правонарушения в ходе расследования Комиссара, Генерального инспектора или Инспектора.

Меры по защите заявителей включают:

  • освобождение заявителя от уголовной, административной и гражданской ответственности в связи с раскрытием информации, а также от применения договорных и/или иных средств правовой защиты;
  • предоставление абсолютной привилегии в судебном процессе в случае обвинений лица, раскрывшего информацию, в клевете;
  • запрет на расторжение трудового договора с лицом, раскрывшим информацию, на основании того, что раскрытие информации представляет собой нарушение договора;
  • защита от принятия в отношении заявителя репрессивных ответных мер. Лица, применяющие меры репрессивного характера, в отношении разоблачителей, подлежат лишению свободы на срок до 2 лет.

К репрессивным мерам при этом, согласно Закону, относятся:

  • увольнение;
  • причинение физического вреда при исполнении трудовых обязанностей заявителем;
  • понижение в должности, отказ от продвижения работника по службе или нарушение иных трудовых прав работника;
  • дискриминация.

UPD. Комиссия начала действовать 1 июля 2023 года.

Темы
Заявители о коррупции
Антикоррупционные органы
Меры ответственности
Уголовное преследование

Мы используем файлы cookies для улучшения работы сайта НИУ ВШЭ и большего удобства его использования. Более подробную информацию об использовании файлов cookies можно найти здесь, наши правила обработки персональных данных – здесь. Продолжая пользоваться сайтом, вы подтверждаете, что были проинформированы об использовании файлов cookies сайтом НИУ ВШЭ и согласны с нашими правилами обработки персональных данных. Вы можете отключить файлы cookies в настройках Вашего браузера.