Конференция стран-участниц Конвенции ООН против коррупции является одним из крупнейших антикоррупционных мероприятий, в рамках которого встречаются представители государственных органов стран-участниц Конвенции, а также международных организаций, гражданского общества, частного сектора и средств массовой информации.
Делегаты собираются на CoSP каждые два года для того, чтобы обсудить ход выполнения Конвенции ООН против коррупции (КПК ООН). Помимо этого, на конференции традиционно рассматриваются вопросы разработки и применения антикоррупционных инструментов и возможные способы укрепления международного сотрудничества в целях более эффективного предотвращения, расследования и минимизации негативных последствий коррупционных правонарушений.
Восьмая сессия CoSP прошла в Абу-Даби (Объединенные Арабские Эмираты). В рамках сессии было принято пятнадцать резолюций, касающихся самых разных аспектов противодействия коррупции, в том числе:
- работы антикоррупционных и аудиторских органов, подразделений финансовой разведки и парламентов;
- усиления мер противодействия взяточничеству, в том числе подкупу иностранных должностных лиц;
- возврата активов, полученных в результате совершения коррупционных правонарушений;
- измерения коррупции;
- роли противодействия коррупции в защите окружающей среды;
- продолжения Мониторинга имплементации КПК ООН и т.д.
Одна из указанных резолюций, темой которой стало противодействие коррупции в спорте, была принята по инициативе Российской Федерации. В ней странам-участницам рекомендуется обеспечивать соблюдение национального законодательства, направленного на пресечение взяточничества и других коррупционных правонарушений в спортивной сфере, развивать взаимодействие между правоохранительными органами, реализовать ряд мер по минимизации коррупционных рисков в данной области, включая создание прозрачной системы закупок, разработку правил по защите осведомителей, введение широкого спектра этических норм и другие. Резолюция также предполагает проведение углубленного исследования по вопросам противодействия коррупции в спорте и формирование Группы друзей по соответствующей тематике на основе постоянных представительств стран при международных организациях.
На полях конференции было проведено более 45 мероприятий, посвященных применению различных антикоррупционных инструментов, а также обсуждению состояния деятельности по противодействию коррупции в отдельных сферах и странах. В числе прочего, рассматривались такие темы, как особенности функционирования специализированных антикоррупционных органов, формирование системы служебных разоблачений и защиты заявителей, антикоррупционное обучение и просвещение, гендерно обусловленные аспекты противодействия коррупции, планирование антикоррупционных реформ, применение информационных технологий в целях противодействия коррупции и т.д. Отдельную серию семинаров и круглых столов провела Инициатива по возвращению похищенных активов Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) и Всемирного банка - Stolen Asset Recovery Initiative (StAR).
Российской Федерацией с участием Бразилии, Индии и Китая было организовано мероприятие, посвященное международному сотрудничеству при привлечении к ответственности за коррупционные правонарушения в рамках гражданского и административного процесса. Участники отметили, что в последнее время в целях противодействия коррупции странами все чаще и разнообразнее применяется не только уголовное, но также гражданское и административное законодательство. Международные организации неоднократно призывали страны совершенствовать механизмы взаимодействия при расследовании коррупционных правонарушений, за которые предусмотрена гражданско-правовая или административная ответственность. Однако, несмотря на это, международное сотрудничество, в том числе в части предоставления необходимой информации и ареста активов, по-прежнему ограничивается в основном лишь рамками уголовных разбирательств. Для России данная тематика особенно актуальна, так как целый ряд механизмов противодействия коррупции в нашей стране реализуется в рамках гражданского и административного законодательства. Речь идет, в первую очередь, о привлечении к ответственности за незаконное вознаграждение юридических лиц по статье 19.28 КоАП РФ, а также об обращении в доход государства имущества должностных лиц, в отношении которого не были представлены доказательства его приобретения на законные доходы в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 235 ГК РФ.
Значительное внимание в рамках CoSP также было уделено подготовке к проведению первой в истории специальной сессии по вопросам противодействия коррупции Генеральной Ассамблеи ООН в 2021 году. Подходы к организации специальной сессии также были согласованы в отдельной резолюции.
Подробный доклад о работе 8-й сессии Конференции стран-участниц Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции будет размещен в течение двух недель после завершения мероприятия на сайте УНП ООН.
Предыдущая сессия Конференции ООН состоялась в ноябре 2017 года в Вене (русскоязычная версия доклада доступна по ссылке), девятую сессию CoSP планируется провести в 2021 году в Египте.
Коненция против коррупции ООН насчитывает 186 участников и является самым широким по содержанию международным соглашением в сфере противодействия коррупции. Она охватывает пять основных тем: предупреждение коррупции, криминализация коррупционных деяний и правоохранительная деятельность, международное сотрудничество, возврат активов, полученных преступным путем, техническая поддержка и информационное взаимодействие. Методическое и организационное сопровождение реализации Конвенции осуществляет Управление ООН по наркотикам и преступности.