Глобальный механизм мониторинга антикоррупционных обязательств (The Global Anti-Corruption Pledge Tracker - GACPT) является общедоступным ресурсом, который позволяет пользователям оценить достигнутый странами-участницами Саммита 2016 года прогресс по заявленным направлениям борьбы с коррупцией. На момент написания заметки на нем представлен мониторинг хода выполнения обязательств в 21 из 43 стран, принимавших участие в мероприятии. Механизм мониторинга разработан Transparency International UK, в сотрудничестве с другими региональными отделениями TI в исследуемых странах.
GACPT отслеживает прогресс выполнения обязательств стран по шести основным темам: возвращение активов; бенефициарная собственность; работа правоохранительных органов; открытость данных; госзакупки; защита заявителей и представителей гражданского общества.
Для того, чтобы установить статус выполнения обещаний по противодействию коррупции в разных странах, исследователи из TI UK разработали специальную методологию. Сначала все обязательства разделялись по темам, после чего определялась процедура оценки их выполнения. Расплывчатые и слишком абстрактные для оценки обещания были исключены из GACPT. Затем исследователи проинформировали государственные ведомства, ответственные за выполнение обязательств в каждой стране, о том, что процесс их выполнения будет отслеживаться, а также запросили данные для проведения оценки. В случае непредоставления ведомствами данных, эксперты TI собирали их самостоятельно из доступных открытых источников. Вся полученная информация была систематизирована и проанализирована, после чего, каждому из обязательств присуждалась одна из следующих категорий:
- ВЫПОЛНЕНО (COMPLETE): есть данные, доказывающие, что обязательство выполнено;
- РАБОТА НАЧАЛАСЬ (ONGOING): есть данные, доказывающее, что работа по выполнению обязательства началась, но конкретная дата завершения выполнения отсутствует;
- В СТАДИИ РЕАЛИЗАЦИИ (UNDERWAY): есть данные, доказывающее, что работа по выполнению обязательства идет, и определена дата завершения его выполнения;
- НЕТ ДАННЫХ (NO DATA): данные о выполнении обязательства отсутствуют;
- НЕАКТИВНО (INACTIVE): есть данные о том, что никаких действий по выполнению обязательства предпринято не было;
- ПРОСРОЧЕНО: есть данные о том, что срок исполнения обязательства прошел;
- ОТМЕНЕНО (DROPPED): есть данные о том, что выполнение обязательства отменено.
Статус и информация по каждому исследуемому обязательству доступны в профилях соответствующих стран. Помимо этого, в профилях можно ознакомиться с общей статистикой выполнения обещаний по стране. Так, например, перед Россией стоит всего семь обязательств, четырем из которых присвоен статус “РАБОТА НАЧАЛАСЬ”, по остальным трем данные отсутствуют (НЕТ ДАННЫХ). Все данные и статусы GACPT обновляются один раз в полгода.
Важно отметить, что Глобальный механизм мониторинга антикоррупционных обязательств не является индексом или рейтингом, так как его создатели не оценивают и не ранжируют государства по эффективности выполнения обязательств. Сравнение прогресса было бы некорректным, так как у каждой страны свой набор обязательств, отличающийся по объему и содержанию.
Глобальный антикоррупционный саммит состоялся 12 мая 2016 года в Лондоне. Он собрал мировых лидеров, представителей бизнеса и гражданского общества из 43-х стран мира в целях объединения их усилий в борьбе с коррупцией. Основными темами саммита стали: раскрытие информации; розыск активов, полученных преступным путем; борьба с отмыванием доходов; ужесточение наказаний за коррупционные преступления и другие.
Главным итогом саммита стало подписание Всемирной декларации против коррупции. Помимо этого, страны-участницы представили в общей сложности 600 обязательств о принятии мер по противодействию коррупции. Ранее Transparency International систематизировала данные по всем обязательствам и разделила их на 20 основных направлений.
