Временное или постоянное отстранение от участия в государственных закупках (запрет на заключение государственных контрактов), наряду с иными санкциями, нередко используется при привлечении организаций к ответственности за коррупционные нарушения. Так, в Российской Федерации запрет на участие в государственных закупках установлен для организаций, которые в течение предшествующих двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке привлекались к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица по ст. 19.28 КоАП.

Документ Всемирного банка, подготовленный на основе результатов проводившегося в прошлом году исследования систем отстранения и запрета на участие в закупках (Global Suspension & Debarment Survey), содержит краткое описание таких систем в 23 юрисдикциях и учреждениях*, включая следующие сведения:

1. Правовая и институциональная инфраструктура. В первую очередь авторы Справочника рассматривают для каждой страны (учреждения) нормативную правовую базу, регулирующую возможность отстранения от участия в закупках, а также систему органов (должностных лиц), уполномоченных принимать решения об отстранении, требования к их квалификации и степень автономности от вышестоящих органов (должностных лиц).
2. Функционирование и правоприменение. После этого авторы анализируют общий порядок отстранения от закупок, включая вид процедуры (уголовная, административная, иная), порядок ее инициации, в том числе сведения о лицах, которые могут принять решение об отстранении, сроках принятия решения, наличии обязательства уведомлять организации о принятом решении, сроки непосредственного отстранения от закупок, а также существующие возможности для подачи апелляции по принятому решению.
3. Основания отстранения. Следующим направлением исследования является анализ оснований, по которым может быть принято решение об отстранении организации от закупок; следует отметить, что почти для каждой рассмотренной страны (организации) привлечение организации к ответственности за коррупционные нарушения может стать основанием для запрета на участие в закупках.
4. Масштабы и последствия отстранения. Далее авторами рассматриваются категории лиц, к которым могут быть применены соответствующие санкции (юридические и/или физические), степень распространения ограничений (действует ли запрет только применительно к определенным закупкам или в отношении любых закупок, проводимых в стране (организации); применяется ли к случаям заключения договоров подряда; действует ли в отношении иных аффилированных с организацией лиц), их влияние на действующие контракты организации, сроки действия запрета на участие в закупках, а также возможные исключения для допуска отстраненной организации к закупкам в чрезвычайных или иных ситуациях.
5. Учет отстраненных организаций. В следующей части анализируется наличие перечней организаций, отстраненных от участия в закупках, и их доступность как для государственных органов (организаций), проводящих закупки, так и для широкой общественности, а также иные механизмы обеспечения прозрачности процесса отстранения, например, обязательство проверять наличие организации в соответствующем перечне до допуска к участию в закупках, требование о регулярном предоставлении информации о принятии решений об отстранении организаций от закупок и т.п.
6. Системы отстранения ограниченной сферы действия. В последнем разделе содержится информация о наличии в исследуемых странах (организациях) специальных систем отстранения, например, предусматривающих возможность отстранения от участия в закупках не всей компании, а только конкретного подразделения, операционной единицы или направления деятельности, или действующих на уровне территориальных единиц страны систем отстранения.