Антикоррупционный портал
Несерьезно о серьезном: антикоррупционное просвещение в Нью-Йорке

Комиссия по регулированию конфликта интересов Нью-Йорка (New York Conflicts of Interest Board – COIB) с юмором подошла к исполнению своих функций по информированию муниципальных служащих об установленных антикоррупционных запретах, ограничениях и обязанностях.

В видеороликах на своем канале YouTube и в аккаунте Twitter ведомство рассказывает о том, как служащим следует себя вести, чтобы не нарушать положения законодательства о конфликте интересов и декларировании финансовой информации.

Например, в этом ролике с куклами вместо актеров консультант COIB в образе супергероя в дорогом костюме, увидев в небе знак опасности, стремительно пребывает на место преступления, где злодей без малейшего зазрения совести дарит ценные подарки (стикеры с рейнджерами) муниципальным служащим. «Это всего лишь подарок на день рождения моему новому лучшему другу!» – уверяет нарушитель. «Хорошая попытка, но в городском правительстве нет никаких “новых лучших друзей”! Похоже, что единственный подарок, который кто-то здесь получит – это “дар познания”», – отвечает ему ударом в лицо наш герой, после чего исполняет свой победный танец.

В другом видео сотрудник COIB Дэн обращается к «мистеру Голубая книжечка» (олицетворяющему городской Закон о конфликте интересов) и «мистеру Оранжевая книжечка» (олицетворяющему методическое пособие COIB с разъяснениями к Закону) с вопросом о том, является ли нарушением закона подработка  его коллеги в свободное от муниципальной службы время (так называемое moonlighting, дословный перевод – "лунный свет" – подразумевает, что такая работа по совместительству часто имеет место ночью). Собеседники успокаивают Дэна, рассуждая, что, хотя такая подработка формально идет вразрез с «буквой закона», в случае, когда она не влияет на надлежащее исполнение служебных обязанностей, она не нарушает «дух закона», и потому служащему может быть разрешено выполнение такой работы. «И как же мне получить разрешение на подработку? – задается вопросом Дэн, на который сам же и отвечает. – Очень просто: зайти на сайт и заполнить удобную форму. Многим людям требуется подработка, чтобы получить надбавку к своим должностным окладам». «Да и кто же знает о подработках лучше, чем наш друг Дэн, – вступает в разговор мистер Оранжевая книжечка. – Подработка – его единственный шанс выплатить кредит на образование, и не будем забывать, что его нельзя списать через банкротство, так что мы вновь возвращаемся к симулированию своей собственной смерти», – напоминает он Дэну. «Сейчас не время это обсуждать», – сквозь зубы отвечает Дэн. «А кода же будет время? – возмущается мистер Голубая книжечка. – Ты все время грустишь. Ты молодой, активный, ты должен ходить на свидания». «Пожалуйста, не упоминай свидания, а то он снова начнет плакать», – шепчет ему мистер Оранжевая книжечка. Пытаясь вернуться в рамки сценария, Дэн (слегка поддаваясь эмоциям) напоминает, что подобные темы не входили в их план, и им следовало обсудить сроки подачи запроса разрешения на подработку, упомянуть, что такое разрешение является публичным документом, и что даже получение разрешения не дает служащему права использовать служебное время и ресурсы для осуществления иной работы. В конце видео Дэн невзначай интересуется у ожидающего его подписи курьера службы доставки, нет ли у них открытых вакансий. После просмотра подобных роликов некоторые зрители отмечали появление ночных кошмаров, вероятно, связанных с персонажами в виде книг, у которых есть глаза и рты, либо с переживаниями за Дэна и его тяжелую жизнь.

Кстати, чтобы презентовать «мистера Оранжевую книжечку» – свое Руководство «простыми словами» (Plain Language Guide) –  COIB сняла видео в стиле «распаковки» (популярный на YouTube жанр, когда блогер записывает на видео процесс распаковки различных товаров и свои впечатления о них). Комментатор, открывающий коробку с Руководством, не очень доволен, что в комплекте к нему не идет зарядное устройство, однако в полном восторге от того, что книга скреплена сразу двумя скобами, а также от ее запаха: «Для тех, кто имеет большой опыт в обнюхивании официальных документов: позвольте вам сказать, что вы получите настоящий “правительственный экстаз”, такой, который вы никогда не получите от федеральных и региональных руководящих документов». Блогера обрадовало и то, что в Руководстве есть подробное оглавление, а особенно яркие эмоции вызвало наличие раздела о «вращающейся двери». Для оценки того, насколько Руководство достигает заявленной разработчиками цели – дать разъяснения об антикоррупционных ограничениях, установленных для муниципальных служащих, – распаковщик ищет раздел, посвященный неправомерному использованию своего должностного положения в личных интересах, зачитывает соответствующую норму и находит ее абсолютно понятной и четкой, а также с удовольствием отмечает, что к ней – совершенно бесплатно – прилагаются практические примеры, после чего с головой уходит в обсуждение таких примеров, связанных с его деятельностью блогера. Подводя итог, комментатор отмечает, что Руководство будет полезным приобретением для муниципальных служащих, лиц, деятельность которых подразумевает взаимодействие с муниципальными служащими, различного рода юристов, а также тех, кто просто коллекционирует различные политики, и социопатов.

А в этом видеоролике, снятом в “лучших традициях” романтических музыкальных клипов, сотрудник COIB, ответственный за консультирование муниципальных служащих, напоминает зрителям: иногда приходит время, когда ты понимаешь, что не справишься в одиночку, что тебе нужна «та самая» особая песня, чтобы пройти через все это. После этого одетый в белое лирический герой исполняет «ту самую» песню, литературный перевод которой приведен ниже:

Когда у тебя есть вопросы – я найду ответы.

Все будет между нами, нашим секретом.

Помощь звонящим – это наше призванье,

И наш неизменный номер – на экране.

Мы знаем, конфликты порою приводят в смятение,

Просто позвони мне, твоему «консультанту дня».

Когда конфликты приводят тебя в смятение,

Позвони мне, твоему… тссс…

Не обходит вниманием COIB и тему декларирования финансовой информации: в этом видео в стиле аниме двое мужчин на автомобилях пытаются обогнать друг друга на горной трассе. Оригинальный японский текст переводится создателями по-своему. «Я буду первым, кто подаст декларацию», – с блеском в глазах размышляет первый гонщик. «Ежегодное декларирование служит важной цели. Я должен показать ему, насколько серьезно я отношусь к раскрытию финансовой информации», – говорит он себе, сильнее нажимая на газ. «Этот невыносимо яркий свет, которым я ослепляю тебя, – метафора о влиянии прозрачности на деятельность государства», – рассуждает он, обгоняя противника, удивленное молчание которого, по мнению авторов ролика, выражает его полное согласие с важностью декларирования. «Быть может, если у моей машины неожиданно появятся крылья, я смогу донести до моих коллег по службе мысль о значимости установления обоснованных требований к раскрытию информации», –  думает первый рейсер, и у его машины вырастают два светящихся крыла. «Прозрачность… Она прекрасна!», –  видя это, со слезами на глазах восклицает второй. Однако победы в гонке мало первому водителю, он размышляет о том, как много еще хотел бы узнать о декларировании, но видеоролики в Twitter могут длиться всего 140 секунд. «Поэтому после всего этого я, пожалуй, зайду на nyc.gov/etics, – говорит он себе. – А может, я еще начну ездить на велосипеде, пока не знаю».


Комиссия по регулированию конфликтов интересов Нью-Йорка является независимым муниципальным органом, ответственным за администрирование, правоприменение и разъяснение положений Главы 68 Устава города Нью-Йорка (New York City Charter), более известной как Закон о конфликте интересов, и статьи 12-110 Административного кодекса Нью-Йорка, устанавливающей правила ежегодного раскрытия служащими финансовой информации.

Темы
Стандарты поведения
Декларирование
Конфликт интересов

Мы используем файлы cookies для улучшения работы сайта НИУ ВШЭ и большего удобства его использования. Более подробную информацию об использовании файлов cookies можно найти здесь, наши правила обработки персональных данных – здесь. Продолжая пользоваться сайтом, вы подтверждаете, что были проинформированы об использовании файлов cookies сайтом НИУ ВШЭ и согласны с нашими правилами обработки персональных данных. Вы можете отключить файлы cookies в настройках Вашего браузера.