Соответствующий Закон от 2022 года № 20(I)/2022 «О прозрачности процессов принятия государственных решений и соответствующих процедур» (Ο περί της Διαφάνειας στις Διαδικασίες Λήψης Δημόσιων Αποφάσεων και Συναφών Θεμάτων Νόμος του 2022 (20(I)/2022)) направлен на обеспечение прозрачности участия лоббистов в процессах принятия государственных решений по вопросам:

• определения направлений государственной политики, разработки соответствующей политики или внесения в нее изменений;
• разработки и принятия нормативных правовых актов;
• предоставления государственных грантов, гарантий, субсидий и иной формы финансовой поддержки со стороны государства.

Закон распространяется на:

• физических и юридических лиц частного права, намеревающихся участвовать в процессах принятия государственных решений от имени лиц, чьи интересы они представляют, в частности, на руководителей и сотрудников, избранных или уполномоченных на представление интересов (далее – лоббисты, представители интересов);
• лиц, замещающих государственные должности, помощников таких лиц, государственных и муниципальных служащих и работников государственного сектора, которые в силу своего положения могут инициировать обсуждение государственного решения, участвовать в формулировании или утверждении его содержания (далее – должностные лица).

1. Деятельность лоббистов

В соответствии с Законом, на представителей интересов возлагается обязанность по регистрации в создаваемом Регистрационном реестре для учета лоббистов (Μητρώο Εγγραφής) до участия в процессе принятия государственного решения. Для этого они должны будут подать в Независимое управление по борьбе с коррупцией (Ανεξάρτητης Αρχής κατά της Διαφθοράς Νόμος, далее – Управление)* заявку, содержащую их идентификационные данные и информацию об интересе, который они будут представлять.

Кроме того, лоббисты теперь должны в течение первых двух недель марта и сентября каждого года представлять в Управление отчеты о своем участии в процессах принятия государственных решений, содержащие:

• идентификационные данные;
• сведения о представляемом интересе;
• информацию о должностном лице, принимающем участие в процессе принятия государственного решения совместно с представителем интересов;
• данные о времени и месте всех встреч (общения) с вышеуказанными должностными лицами;
• цель участия представителей интересов в процессах принятия государственных решений и полученные в ходе обсуждения результаты.

Соответствующие сведения загружаются в Реестр и размещаются на официальном сайте Управления в открытом доступе.

Законом также закрепляются права представителей интересов, включающие возможность:

• получать информацию о процессах принятия государственных решений по указанным выше направлениям;
• участвовать в процессах принятия государственных решений, а также в публичных дебатах, направленных на получение мнений и предложений по вопросам, представляющим взаимный интерес;
• запрашивать разрешение на встречу с должностными лицами при условии, что 1) представитель интересов зарегистрирован в Реестре, 2) о предмете встречи заранее было сообщено в Управление и 3) должностное лицо обладает необходимыми полномочиями.

2. Деятельность должностных лиц

Согласно принятому Закону, должностные лица обязаны:

• в течение двух месяцев с момента встречи (общения) с представителем интересов заявить о ней в Управление;
• уведомить Управление, представителя нанимателя и должностных лиц иных заинтересованных государственных (муниципальных) органов о конфликте интересов, возникающем в случае участия в процессе принятия государственного решения, которые, в свою очередь, должны принять меры по его урегулированию посредством отстранения должностного лица от соответствующего обсуждения. Сведения о таких лицах могут публиковаться Управлением на его официальном сайте.

Одновременно Законом закрепляется право должностных лиц на представление интересов в случае, если они зарегистрировались в Реестре и получили одобрение от представителя нанимателя.

3. Меры ответственности

Закон также содержит положения об ответственности за несоблюдение установленных требований в случае:

• участия представителя интересов в процессе принятия государственного решения без регистрации в Реестре – соответствующее нарушение наказывается лишением свободы на срок до 1 года и/или штрафом в размере до €10 000;
• непредставления Управлению отчета об участии в процессах принятия государственных решений – такое нарушение влечет лишение свободы на срок до 6 месяцев и/или штраф в размере до €5 000;
• представления ложных сведений в отчете, неполного или заведомо вводящего в заблуждение отчета – указанное нарушение наказывается лишением свободы на срок до 2 лет и/или штрафом в размере до €20 000;
• регистрации должностным лицом представителя интересов в Реестре на основании ложных сведений – за указанное нарушение предусмотрено лишение свободы на срок до 3 лет и/или штраф в размере до €30 000;
• непредставления должностным лицом заявления о встрече (общении) с представителем интересов – данное нарушение грозит лишением свободы на срок до 6 месяцев и/или штрафом в размере до €5 000;
• иных нарушений Закона, за которые предусмотрен штраф в размере до €100 000 и/или отзыв регистрации в Реестре.

Полномочия по контролю за соблюдением положений Закона возлагаются на Управление.

*Создание в стране Независимого управления по борьбе с коррупцией, как отмечалось, предусмотрено Законом от 4 марта 2022 года № 19(I)/2022 «О создании и функционировании Независимого управления по борьбе с коррупцией» (O περί της Σύστασης και Λειτουργίας της Ανεξάρτητης Αρχής κατά της Διαφθοράς Νόμος).