В целом, как показали проведенные в этом году Специальный Евробарометр 534 по вопросам коррупции (Special Eurobarometer 534 on Corruption) и Флэш-Евробарометр 524 об отношении частного сектора к коррупции в ЕС (Flash Eurobarometer 524 on Businesses’ Attitudes towards Corruption in the EU), среди европейцев растет уровень скептицизма: более 2/3 респондентов полагают, что коррупция в их стране широко распространена, а каждый четвертый опрошенный считает, что за последние три года ситуация ухудшилась.
Специальный Евробарометр 534 по вопросам коррупции
Исследование проводилось сетью Kantar в период с 11 апреля по 16 мая 2023 года среди граждан 27 стран-членов ЕС. Всего в опросе приняли участие коло 26 404 респондентов из различных социальных и демографических групп.
Приемлемость коррупции
Большинство граждан по-прежнему сходятся во мнении, что предлагать вознаграждение/подарок/иные выгоды в обмен на государственные услуги недопустимо. Вместе с тем 27% опрошенных полагают приемлемым в случае необходимости подарить должностному лицу подарок, 26% – оказать услугу и 16% – предоставить деньги.
Одновременно 67% респондентов считают, что взятки и использование связей часто являются наиболее простым способом получения определенных государственных услуг, 60% – что коррупция является частью деловой культуры их страны, 50% – что в их стране единственный способ добиться успеха в бизнесе – иметь политические связи.
Распространенность коррупции
В целом, около 70% респондентов (на 2% больше, чем в 2022 году) считают, что коррупция в их стране широко распространена: в частности, 22% полагают, что коррупция «очень распространена», 48% - что она «достаточно распространена».
Менее всего, по мнению граждан, коррупция характерна для Финляндии (здесь о распространенности коррупции заявили только 13% респондентов), Дании (21%) и Швеции (36%).
В то же время в отдельных странах количество граждан, считающих коррупцию распространенным явлением, превышает 90%: так, в Греции такого мнения придерживается 97% опрошенных, в Хорватии – 96%, в Португалии – 93%, на Кипре и Мальте – по 92%. При этом по сравнению с прошлым годом доля граждан, полагающих, что коррупция широко распространена в их стране, выросла в 14 государствах, в том числе на Мальте (+13%), в Румынии (+7%), в Бельгии (+6%).
Примерно 45% респондентов (+4% по сравнению с прошлым годом) считают, что уровень коррупции в их стране вырос за последние 3 года, причем 17% заявили, что он «вырос значительно»; 8% полагают, что уровень коррупции снизился; еще 41% – что уровень коррупции остался прежним.
Коррупция по сферам
Наиболее подверженными коррупции сферами, по мнению респондентов, являются: деятельность политиков и политических партий (59%), государственные закупки (44%), деятельность частных компаний (34%), контрольно-надзорная деятельность в области охраны труда, строительства, оценки качества продуктов питания, санитарного контроля и лицензирования и т.п. (32%), выдача разрешений на осуществление различных видов деятельности (31%), здравоохранение (29%), деятельность правоохранительных органов и таможни (29%), деятельность банков и финансовых учреждений (26%), деятельность налоговых (21%) и судебных (20%) органов. Лишь каждый десятый опрошенный упомянул деятельность органов прокуратуры (15%), сферу социальной защиты и социального обеспечения (14%) и сферу образования (14%).
Одновременно более 3/4 (78%) респондентов отметили, что, по их мнению, слишком тесные связи между бизнесом и политикой приводят к коррупции.
Коррупция в повседневной жизни
Почти четверть респондентов (24%) полагает, что в повседневной жизни они лично подвержены влиянию коррупции, причем только 7% из низ завили, что «полностью согласны» с таким положением вещей, в то время как 72% с этим несогласны. Примечательно, что в странах, которые вступили в ЕС только после 2004 году, респонденты чаще выражают свое согласие с распространенностью коррупции в их повседневной жизни.
Лично знают того, кто берет или брал взятки, всего 11% от общего числа респондентов, однако в отдельных странах о таких знакомых заявил как минимум каждый пятый опрошенный: 36% в Греции, 25% в Литве, 24% в Словакии, 23% на Кипре (23%), по 22% в Хорватии и Чехии.
Что касается опыта столкновения с коррупцией самих респондентов, то только 7% из них заявили, что при обращении в государственные институты их просили или ожидали от них подарка, услуги или дополнительного вознаграждения, еще 4% отметили, что они столкнулись сами или стали свидетелями коррупции за последние 12 месяцев. В целом, начиная с 2013 года, доля тех, кто лично не наблюдал и не сталкивался с проявлениями коррупции, выросла на 4%.
При этом из тех, кто столкнулся с коррупцией, только 14% сообщили об этом в контролирующие органы, а 54% всех опрошенных заявили, что не знают, куда необходимо обращаться в таких случаях.
Среди основных причин, по которым граждане решают не сообщать о коррупции, были обозначены: сложность что-либо доказать (это отметили 47% опрошенных), неуверенность в том, что виновные лица понесут ответственность (38%) и отсутствие мер защиты для разоблачителей (32%).
Эффективность борьбы с коррупцией
Только 30% опрошенных согласны с тем, что усилия государства по борьбе с коррупцией в их стране оказываются эффективны, 60% (на 5% больше, чем годом ранее) считают антикоррупционную деятельность неэффективной.
Еще 67% респондентов полагают, что дела о коррупции на высоком уровне расследуются недостаточно хорошо, а 52% считают, что меры по борьбе с коррупцией применяются небеспристрастно и имеют скрытые мотивы
Примерно три из десяти респондентов (29%) считают, что в их стране существует достаточный уровень прозрачности и контроля за финансированием политических партий, в то время как 61% придерживается противоположной точки зрения.
Флэш-Евробарометр 524 об отношении частного сектора к коррупции в ЕС
Исследование проводилось компанией Ipsos European Public Affairs в период с 20 марта по 6 апреля 2023 года среди организаций, в которых работает один или несколько человек, в шести ключевых секторах: 1) энергетика, горнодобывающая промышленность, нефть и газ, химическая промышленность; 2) здравоохранение и фармацевтика; 3) машиностроение и электроника, автотранспорт; 4) строительство; 5) телекоммуникации и информационные технологии; 6) финансовые услуги, банковское дело и инвестиции. Соответствующие данные были собраны в ходе телефонных интервью с лицами, ответственными за принятие решений в компании (управляющий директор, генеральный директор, генеральный директор, финансовый директор), лицами, возглавляющими коммерческую деятельность компании (коммерческий директор, менеджер по продажам, менеджер по маркетингу), или сотрудниками юридического отдела. Всего было проведено 12 875 интервью.
Восприятие коррупции
Более шести из десяти компаний в ЕС (65%) полагают, что проблема коррупции широко распространена в их стране; при этом доля тех, кто считает данную проблему «очень распространенной», выросла на 4% по сравнению с 2022 годом, а в некоторых странах более 90% опрошенных отмечают, что коррупция широко распространена: 95% в Греции и на Кипре, 92% в Италии и Румынии, 91% в Хорватии.
Хотя 72% респондентов отмечают, что фаворитизм и коррупция препятствуют деловой конкуренции в их стране, только 35% опрошенных компаний считают наличие коррупции проблемой при ведении бизнеса в своей стране. Однако в отдельных государствах доля недовольных распространенностью коррупции превышает 70% (Румыния – 75%, Греция – 74%, Кипр – 72%).
Большинство опрошенных (59%) полагают, что взяточничество и использование связей зачастую является самым простым способом получения определенных государственных услуг в их стране, еще 38% – что в их стране единственный способ добиться успеха в бизнесе – иметь политические связи.
Формы коррупции
Наиболее распространенной формой коррупции, как и в предшествующие годы, опрошенные компании считают фаворитизм – предпочтение друзей и/или членов семьи в государственных учреждениях (48%) и в бизнесе (46%). Еще 38% компаний назвали в качестве часто встречающейся формы коррупции финансирование политических партий в обмен на государственные контракты или оказание влияния на государственную политику; дарение подарка или оплата поездки должностному лицу в обмен на услугу назвали 26% компаний; «откаты» и взятки – по 22%.
Примечательно, что большинство респондентов полагают, что даже небольшой подарок (стоимостью до €50), полученный должностным лицом в обмен на услугу, должен рассматриваться как взятка: 25% представителей компаний ответили, что «любой подарок – это взятка», а 30% – что взяткой следует считать небольшой подарок стоимостью от €1 до €50.
Кроме того, более 3/4 компаний в ЕС (78%) считают, что слишком тесные связи между бизнесом и политикой ведут к коррупции.
Эффективность борьбы с коррупцией
В целом, чуть больше половины компаний (53%) полагают, что вовлеченные в коррупцию физические и юридические лица понесут ответственность: выше всего этот показатель в Эстонии (77%) и Дании (70%), меньше всего верят в эффективность правосудия в Болгарии (22%) и Словакии (27%).
Каждая вторая компания (50%) считает, что случаи коррупции, скорее всего, будут выявлены полицией (прокуратурой) или разоблачителями.
При этом только 38% полагают, что виновные будут подвергнуты крупному штрафу или тюремному заключению. Подавляющее большинство (58%) компаний не считают, что лицо, давшее взятку высокопоставленному чиновнику, понесет соответствующее наказание; что касается ответственности за мелкое взяточничество, то 43% опрошенных верят в справедливые санкции и столько же – не верят.
Большинство респондентов (55%) сомневаются в том, что меры по борьбе с коррупцией в их стране применяются беспристрастно и без скрытых мотивов, 2/3 компаний (67%) не считают, что в их стране существует достаточная прозрачность и контроль за финансированием политических партий.
Коррупция в государственных закупках
Более половины опрошенных компаний считают, что в их стране коррупция в сфере государственных закупок широко распространена как на федеральном уровне (53%), так и на региональном и местном уровнях (54%)
Среди компаний, участвовавших в государственных закупках, 26% полагают, что коррупция помешала им выиграть.
Примерно шесть из десяти респондентов (61%) считают, что закупочная документация, составленная по заказу конкретных компаний, является наиболее распространенной коррупционной практикой в сфере государственных закупок; более 3/4 компаний считают такую практику повсеместно используемой в Греции (87%), Португалии (79%), Кипре (78%) и Словакии (77%).
Справочно: Опрос Евробарометра о коррупции был впервые проведен Европейской комиссией в 2007 году для анализа того, как граждане Европы воспринимают коррупцию и каков был их опыт столкновения с ней. Позже он был разделен на два отдельных опроса: один был посвящен исследованию мнения граждан, другой – представителей бизнеса.
